我國制造業走向國際市場的現狀

    我國制造業近年來得到迅猛發展,積極走向國際市場,部分產品擁有全球的較大份額。然而,因“價廉物美”搶占市場的中國制造業產品不可避免地會遭受國外反傾銷的貿易障礙,這將直接影響我國出口規模的擴大和對外貿易的發展。因此,必須尋找制造業遭受國外反傾銷的原因,提出應對國外反傾銷的措施。

    我國自加入世貿組織後,制造業產品出口遭遇的反傾銷案件越來越多。目前歐盟已向以中國為來源地的皮革或塑膠制的非運動鞋、部分電子秤征收反傾銷稅,美國也對來自中國的彩電、家具征收反傾銷稅。至去年5月底,已經發生34個國家和地區針對我國出口產品的637宗反傾銷、反補貼特別調查。

    我國制造業遭受國外反傾銷的原因,一是制造業產品出口迅速增長。目前我國的制造業出口占全國外貿出口的91.2%,已經成為我國最大的產業和國民經濟重要的組成部分。與此相反,西方國家近年來制造業普遍不景氣,而世界經濟的增長梯度始終以制造業的轉移為標誌,制造業也始終是衡量一個國家國力強弱的尺度之一,所以即使是最發達國家也不放棄自己的制造業。為了保護本國產品市場,應付國際收支危機,他們必然把貿易順差較多的我國列為反傾銷的主要對象之一。二是制造業產品具有比較優勢。制造業產品大多屬於勞動密集型產品，而我國的勞動力價格低廉，這在我們看來正是我國制造業的比較優勢所在,但不幸的是,在國外卻往往被視為傾銷。因此,國外經營日益惡化的產業紛紛提起反傾銷申請,企圖以此把中國制造業產品擠出本國市場。三是市場經濟地位導致反傾銷案件增加。盡管我國已經建立了社會主義市場經濟體制,但是大多數國家仍然將我國視為“非市場經濟國家”,實施十分苛刻的歧視性政策。四是我國企業對遭受國外反傾銷的應訴意識不強。由於企業自我保護意識不強,而且經營分散,貿易金額相對較小,應訴需要投入大量的人力物力,很少有企業能夠積極應訴國外對我國發起的反傾銷訴訟。這就使得國外企業認為對我國進行反傾銷非常容易,刺激了當地產業更多地通過提起貿易保護調查申請排斥中國產品。五是對外貿易經營策略失當。一方面,企業缺乏對國際市場的深入調研和總體把握,因而低價競銷仍很嚴重，造成制造業出口市場單一化,多數企業靠“薄利多銷”,同行競相壓價,致使出口秩序混亂,低價競銷往往導致國外反傾銷調查；另一方面,制造業出口企業單純依賴低價戰略打入國際市場的居多,對非價格競爭手段重視不夠,未能及時調整出口商品的價格和數量,致使某些商品大量湧入進口國,增大了對華反傾銷的概率。

    我國政府和企業的應對措施

    根據世貿組織協議,全球關稅、非關稅都要降到一個新水平,許多國際企業都將采取價格戰的競爭策略,反傾銷也將隨之達到高峰。針對這種情況,我國政府部門和出口企業應該密切配合,積極應對。

    一是積極爭取“市場經濟國家”的地位。在制造業的反傾銷案例中,對我國“非市場經濟國家”的定位是造成反傾銷的關鍵,也是發達國家對經濟轉軌型國家實施反傾銷的借口。因此,我們必須深化經濟體制改革,建立真正的市場經濟體制,並結合政治、外交手段,改變西方國家的看法,承認我國的市場經濟地位,取消針對我國的一些歧視性規定。

    二是鼓勵企業積極應訴,提高反傾銷應訴的比率。

　　不應訴就意味著丟失市場,應訴不力則意味著市場萎縮。企業應該深入研究各個世界貿易組織成員反傾銷法律制度以及世貿組織反傾銷協議的內容,以便在反傾銷應訴中提供有說服力的證據。要發揮我國駐外商務機構的作用,隨時跟蹤我國出口商品被進口國反傾銷機構立案調查的情況,實行“誰應訴、誰受益”的原則,對積極應訴和勝訴的企業,通過采用出口許可證、海關審價以及其他手段給予補貼和獎勵,對不應訴或在應訴中表現消極的企業給予處罰,以形成有效的激勵機制和制約機制。

    三是規範出口秩序,營造良好貿易環境。制造業屢次遭到國外反傾銷,在一定程度上也由於許多企業存在非理性出口行為,一旦看準某個國際市場,大家一哄而上,為成交競相壓價,不惜虧損出口。惡性競爭不僅會毀掉一些著名品牌,而且擾亂了外貿出口秩序。因此,政府應積極加強對制造業的宏觀調控,嚴禁出口企業低價競銷。不為國外提供反傾銷的機會。

    四是實施國際營銷戰略,規避反傾銷。要變“以廉取勝”為“以質取勝”。增加產品研發和創新投入，提升利潤上升空間。與此同時,積極開拓新興的海外市場,以降低市場過於集中所帶來的風險,並達到避免反傾銷調查之效。改單純出口商品為直接對外投資。繞過其貿易壁壘,以國外生產替代出口,結果不僅使企業利潤成倍增加,而且可以避開國外的反傾銷調查。

    在未來的全球競爭中,我國制造業應更積極地運用世貿組織的規則,提升我國制造業應對貿易摩擦的籌碼和反制能力,進而維護國內制造業的合法權益,使國內制造業在更公平的國際貿易環境中健康發展。